忻州市忻府地税分局对重点工程实行项目化管理收到成效

    山西省忻州市忻府地税分局，针对城市改扩建“7451”重点工程、环城高速、过境高速、大西高铁、工业园区建设及房地产开发等一批国家、省、市级重点工程项目的落地开建，积极调研跟进，落实服务举措，推行“项目化”管理办法，有效堵塞了税收漏洞，提升了服务水平，受到纳税人好评。去年，该局入库重点工程税收1.8亿元，占税收总额35.6%，取得明显成效。
   一是强化信息管税，实施源泉控管。以“创优税收环境，促进招商引资”为平台，提前介入地方政府重点工程招商签约，及时掌握项目引进和落地基本情况；同时，拓展信息来源渠道，注重从地方经济会议、领导重要讲话、政府有关文件等载体中攫取涉税经济信息，在筛选、分析、甄别的基础上，强化针对性措施制定和跟进落实；充分运用相关部门“联席会议制度”，实现工商、国税、建设、土地、计划、规划、房管、重点工程指挥部等部门的信息共享，最大限度地将重点工程信息数据全部纳入管理系统，实现实时监控、无缝隙管理。
   二是健全管理制度，规范执法行为。以工程项目为标的严格税务登记，逐户建立税源管理册籍台账，详细登记项目落地时间、开工时间、工程名称、项目负责人、投资规模、分期付款情况、实现税款、申报税款、已缴税款、欠缴税款、欠税原因、申报数据与检查数据分析比对结果、疑点分析结论、税收管理员意见、经局管理层批准的对应性管理措施落实情况等。通过严格有序的项目管理手段，促进重点工程“项目化”管理落到实处，同时，也消除了税收管理员在重大工程项目管理上的随意性，大大降低了税务干部廉政风险。
   三是严格发票管理，堵塞税收漏洞。分项目开展发票开具金额版次、使用票种、开具形式、抄报时间等有关项目资格的认证核准；严格实行外出经营报验、查验和代开发票的检查；重点检查和查处房地产企业违规超标准收取“首付款”，利用自制白条收据收取预售房款、配套车库款或其他款项；对于将有关收款存入个人账户，长期不入账或长期挂在“应收账款”或“应付账款”，或直接坐支冲抵有关费用等偷逃税行为，严格按新《发票管理办法》进行处理；进一步明确重点工程款项往来必须使用税务机关监制的正规发票，企业不得使用自制票据销售不动产，房管部门必须凭正规发票办理房屋产权证书并代收契税；按月开展发票巡查，通过查、处并举的方法，进一步规范发票管理环境。
   四是借助金税三期，引深纳税评估。充分应用金税三期试点的有利契机，强化纳税评估平台优化升级，及时采集重点工程项目有关数据，实时开展动态分析比对和评估指导工作，将评估意见及时推送到项目管理组、落实到责任人，并开展落实反馈和跟踪问效，确保以评促管、以评堵漏、以评提效。
五是多措并举，抓好项目清算。以工程项目为单位开展定期不定期的日常检查、重点稽查和纳税评查工作，特别是针对工程阶段性竣工和全面竣工，引入中介机构进行工程预决算检查和税款清算，充分发挥权威机构的职能作用，影响和引领重点工程项目自觉依法依规照章纳税，最大限度地减少重点工程项目税收的“跑、冒、滴、漏”。
 
2014年01月19日